《社會保險法》全文逐條解讀 第五十四更~
第七十六條各級人民代表大會常務(wù)委員會聽取和審議本級人民政府對社會保險基金的收支、管理、投資運(yùn)營以及監(jiān)督檢查情況的專項(xiàng)工作報告,組織對本法實(shí)施情況的執(zhí)法檢查等,依法行使監(jiān)督職權(quán)。
【解讀】本條系關(guān)于各級人大常委會實(shí)施社會保險監(jiān)督的規(guī)定。
1、聽取政府專項(xiàng)工作報告
聽取政府專項(xiàng)工作報告是各級人大常委會行使監(jiān)督權(quán)的一種重要方式,是各級人大常委會加強(qiáng)監(jiān)督工作,實(shí)施經(jīng)常性監(jiān)督的有效途徑。社;鸬氖罩、管理、投資運(yùn)營以及監(jiān)督檢查情況的專項(xiàng)工作報告由政府負(fù)責(zé)人向本級人大常委會報告,也可以委托有關(guān)部門如社會保險行政部門負(fù)責(zé)人向本級人大常委會報告。
2、組織對本法實(shí)施情況的監(jiān)督檢查
對法律的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查是人大常委會的一項(xiàng)法定職權(quán),監(jiān)督檢查由本級人大有關(guān)專門委員會或者常委會工作機(jī)構(gòu)具體組織實(shí)施。常委會根據(jù)年度執(zhí)法檢查計劃,組織執(zhí)法檢查組。執(zhí)法檢查組的組成人員,從本級人大常委會組成人員以及本級人大有關(guān)專門委員會組成人員中確定,并可要求本級人大代表參加。執(zhí)法檢查結(jié)束后,執(zhí)法檢查組應(yīng)當(dāng)及時提出執(zhí)法檢查報告,由委員長會議或者主任會議決定提請常委會審議。執(zhí)法檢查報告的內(nèi)容主要有:(1)對本法實(shí)施情況進(jìn)行評價,提出執(zhí)法中存在的問題和改進(jìn)執(zhí)法工作的建議;(2)對本法提出修改完善的建議。
3、其他監(jiān)督方式
除以上兩種方式外,各級人大常委會還可以通過其他方式依法行使監(jiān)督職權(quán),如對有關(guān)社會保險的行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、規(guī)章進(jìn)行備案審查,審議議案和報告時對有關(guān)社會保險的問題進(jìn)行詢問和質(zhì)詢等。
第七十七條縣級以上人民政府社會保險行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對用人單位和個人遵守社會保險法律、法規(guī)情況的監(jiān)督檢查。
社會保險行政部門實(shí)施監(jiān)督檢查時,被檢查的用人單位和個人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供與社會保險有關(guān)的資料,不得拒絕檢查或者謊報、瞞報。
【解讀】本條系關(guān)于社保行政部門實(shí)施社會保險監(jiān)督的規(guī)定。
1、行政監(jiān)督的特點(diǎn)
縣級以上人民政府社會保險行政部門對用人單位和個人遵守社會保險法律、法規(guī)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,屬于行政監(jiān)督,其特點(diǎn)包括:一是監(jiān)督的主體是享有行政監(jiān)督權(quán)的國家行政機(jī)關(guān)或者法律、法規(guī)授權(quán)的組織;二是監(jiān)督的對象是作為相對方的公民、法人或者其他組織;三是監(jiān)督的內(nèi)容是相對方遵守法律、法規(guī)、規(guī)章,執(zhí)行決定、命令的情況;四是監(jiān)督的性質(zhì)是一種依職權(quán)、單方的、相對獨(dú)立的具體行政行為;五是監(jiān)督的目的是為了防止和糾正行政相對方的違法行為,保障法律、法規(guī)、規(guī)章的執(zhí)行和行政目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
2、社會保險行政部門的監(jiān)督
國務(wù)院社會保險行政部門即人力資源和社會保障部對全國范圍內(nèi)用人單位和個人遵守社會保險法律、法規(guī)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查?h級以上地方政府社會保險行政部門對本行政區(qū)域內(nèi)用人單位和個人遵守社會保險法律、法規(guī)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
社會保險法律、法規(guī),除《社會保險法》外,還包括《工傷保險條例》、《失業(yè)保險條例》、《社會保險費(fèi)征繳暫行條例》等。
用人單位和個人遵守社會保險法律、法規(guī)的情況主要包括以下幾個方面:(1)職工是否依法參加社會保險;(2)用人單位是否依法繳納社會保險費(fèi);(3)是否依法享受社會保險待遇。
3、被檢查的用人單位和個人有配合義務(wù)
社會保險行政部門實(shí)施監(jiān)督檢查是行政執(zhí)法行為,代表國家行使權(quán)力,被檢查的用人單位和個人應(yīng)當(dāng)予以配合,不得以任何理由拒絕檢查,應(yīng)當(dāng)按照要求如實(shí)提供與社會保險有關(guān)的資料,不得提供虛假資料,謊報或者隱瞞情況。
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